八滩镇集镇、农村环卫及河道保洁第三方市场化运营工作采购项目采购公告(二)

八滩镇集镇、农村环卫及河道保洁第三方市场化运营工作采购项目

采 购 文 件

项目编号：JSZC-320922-YCSH-G2024-0004

采购单位:滨海县八滩镇人民政府

代理公司：盐城市弘盛招标代理有限公司

二O二四年三月

目    录

第一章  招标公告

第二章  投标须知

第三章  项目需求

第四章  评标办法及评分标准

第五章  合同主要条款

第六章  投标文件及格式

第一章  招标公告

项目概况

八滩镇集镇、农村环卫及河道保洁第三方市场化运营工作采购项目的潜在投标人应在盐城市弘盛招标代理有限公司获取招标文件，并于2024年3月27日15时00分00秒(北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：JSZC-320922-YCSH-G2024-0004

2.项目名称：八滩镇集镇、农村环卫及河道保洁第三方市场化运营工作采购项目

3.预算金额：590万元

4.最高限价：520万元

5.采购需求：八滩镇集镇、农村环卫及河道保洁第三方市场化运营工作采购项目，详见招标文件第三章项目需求部分。

6.服务周期：一年。

7.本项目不接受联合体投标。

二、投标申请人资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料；

(1)法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

(2)上一年度的财务报表（成立不满一年不需提供）；

(3)依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

(4)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；

(5)参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

2.本项目（是/否）属于专门面向中小企业采购的项目：   否   。

3.本项目的特定资格要求：

（1）未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、获取招标文件

1.时间：至自公告发布之日起5个工作日（发布当日不含），即 2024年4月7日截止。

2.获取方式：

（1）投标人携带单位介绍信（或授权委托书）、委托代理人身份证到盐城市弘盛招标代理有限公司领取招标文件；

（2）投标人将单位介绍信（或授权委托书）、委托代理人身份证扫描件发送至邮箱1015081041@qq.com；

3.获取地点：滨海县政务服务中心（育才西路166号）2楼2108室;

4.文件售价：0元。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.提交投标文件截止时间：2024年4月20日15时00分00秒；

2.开标时间：2024年4月20 日15时00分00秒；

3.开标地点：滨海县政务服务中心（育才西路166号）2楼2107室。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.各投标人在投标截止时间前应当每天都上网查询，以便获取更新的澄清、修改、补充内容。凡涉及到该项目的补充说明和修改，均以江苏政府采购网上的更正或补充通知为准。

2.投标人如在投标过程中存在以下行为，将被列入不良行为记录名单。

2.1提供虚假材料谋取中标成交的或采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

2.2投标人递交无竞争力投标文件的。

3.投标人存在串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为，或者无正当理由放弃投标、中标资格，造成项目招标失败的，不得参加该项目重新招标的投标。

4.因投标人的自身操作等原因导致报名不成功的、开评标过程中出现问题由投标人自行承担负责。

七、付款方式：

1.合同签订后支付合同总额的10%作为预付款（中标人须提供合同总价10%的银行保函）；

2.按照合同约定考核的要求付款,一年平均付款四次(按季度进行付款);按照季度实际考核后扣除的款项后进行结算,当季度被扣除的结算款,以后不再另行支付(均无息。结算时,投标人开票金额与实际支付金额相一致)。

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名    称：滨海县八滩镇人民政府

地    址：八滩镇金八滩新城区1号

联 系 人： 张先生    

联系电话： 13770126668    

2.采购代理机构信息

名    称：盐城市弘盛招标代理有限公司

地　　址：滨海县政务服务中心（育才西路166号）2楼2108室

联 系 人：谢先生                

联系电话：18014128919

3.项目联系方式

项目联系人：谢先生  

联系电话：18014128919

第二章  投标须知

一、投标须知前附表

二、总  则

1．适用范围

1.1本次项目仅适用于招标文件中所叙述项目的服务采购。

2．定义

2.1“采购人”、“采购单位”系指本次采购项目的采购人方。

2.2“采购代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。

2.3“投标人”系指获取了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。

2.4“投标文件有效期”系指本次采购项目投标截止之日起至合同签订之日止的期限。

2.5不可抗力：不可预见、不能避免并且不能克服的客观情况。

3．申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供下列材料；

(1)法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

(2)上一年度的财务报表（成立不满一年不需提供）；

(3)依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

(4)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；

(5)参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

2.本项目（是/否）属于专门面向中小企业采购的项目：   否    。

3.本项目的特定资格要求：

（1）未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、招标文件

4．招标文件的构成

4.1招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

4.1.1招标公告；

4.1.2投标人须知；

4.1.3招标内容及要求；

4.1.4评标办法及评分标准；

4.1.5合同主要条款；

4.1.6投标文件格式。

4.2投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人领取招标文件并参加投标即视同认可招标文件内所有内容。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。

5．招标文件的澄清、修改及补充：

5.1投标人在收到招标文件后，如有疑问需要澄清，应以规定的时间和方式（2024年 3月 14日17 前）向采购人或代理机构提出，如在规定期限内未递交疑问或未按规定提交投标疑问的，则视为该投标人无疑问。

5.2  在投标截止日期前，采购单位对招标文件进行澄清或者修改的，通过“苏采云”系统及盐城市政府采购网等相关网站发布澄清公告或者修改的内容。澄清或者修改的内容以所发布的本项目的“更正（澄清）公告”的形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。发布本项目的“更正（澄清）公告”后采购代理机构已尽通知义务。敬请各潜在投标人关注本项目的“更正（澄清）公告”，并通过“苏采云”系统重新下载更正（澄清）后的采购文件（后缀名为“.kedt”），离线编制投标文件，否则，将自行承担相应的风险。

5.3 标书以外的内容，一律拒绝答复。

5.4 投标人对采购人提供的采购文件所做出的推论、解释和结论，采购人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及采购人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。

5.5 本采购文件的最终解释权归采购单位所有。

四、投标文件

6．投标文件的编制

6.1要求

6.1.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。

6.1.2无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

6.2投标语言及计量单位  

6.2.1投标文件以及投标人与采购单位就有关投标事宜的所有来往函电均应使用简体中文书写。

6.2.2关于投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位。

6.2.3原版为外文的证书类文件，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件，否则，投标人的投标文件将作无效投标处理。

6.2.4翻译的中文文件与外文文件如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。

6.3.4投标人应对要求提供的资格证明文件（如资质证书、资格证书）、技术资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）提供扫描件。

6.4投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

7．该项目投标人免交投标保证金。

8．投标报价

8.1投标方应在招标文件所附的投标报价表上写明投标产品的单价和投标总价，如单价与总价有出入，以单价为准。投标方对每种货物只允许有一个报价，招标方不接受有任何选择的报价。除合同另有约定，投标人投标报价表上所标明的价格均为履约的固定价格，不得以任何理由予以变更。

8.2 本项目最高限价为520万元，高于最高限价的作无效标论处。

8.3 投标报价

8.3.1招标报价采用总承包方式，投标人的报价应包括所投产品（含相关附配件）费用、包装费、运输费、装卸费、安装调试费、测试费、培训费、验收费、招标人提供的车辆及人员所涉及的所有费用、2年质量保修期内维保费、售后服务费、投标费用、招标代理服务费、税金、各类风险费、管理费、利润、国际国内运输等保险费及其他有关的为完成本项目发生的所有费用，招标文件中另有规定的除外。

对投标人认为没有考虑到的费用项目采购单位将不予支付，并认为此项费用已包含在投标报价中。

8.3.2 开标一览表、投标价格表的报价一律用人民币（单位：元）填报。

8.4 招标代理服务费：招标人约定本项目招标代理服务费由中标人代为支付（依据江苏省招标代理服务收费的指导意见-苏招协[2022]002号文件的收取）40000元，投标人须将此费用纳入投标报价中，招标人不另行支付。

8.5投标人在投标文件中应按照本招标文件所附的投标报价单样式进行报价，并计算总价。报价表必须由法定代表人或委托代理人签署。

9．投标文件编制要求，请按照以下要求（包括但不限于以下要求）制作

9.1基本目录

（1）《开标一览表》（加盖公章）；

（2）《法定代表人身份证明书》及《授权委托书》（加盖公章，格式见招标文件第六章《投标文件相关格式》）。

9.2资格条件（1-5必须按照要求提供，否则投标无效）

（1）有效的营业执照（副本）复印件；

（2）投标人近半年内的财务报表或者上年度企业财务审计报告复印件（财务报表须提供不少于三个月的）（成立不满一年不需提供）；

（3）投标人经税务部门认可的近半年内依法缴纳税收的证明复印件（不少于三个月的）（成立不满一年不需提供）；

（4）具有履行合同所需的设备和专业技术能力的书面声明复印件；

（5）近三年无重大违法记录声明函复印件；

9.3符合条件（符合条件要求内容必须提供，且须加盖公章，格式见招标文件第六章《投标文件相关格式》，否则投标无效）

（1）报价：

①《投标函》；

②清单报价表；

（2）商务资信：

①投标人登记表；

②公共资源交易投标信用承诺书；

③滨海县政府采购事前信用承诺书；

④《法定代表人身份证明书》及《授权委托书》（加盖公章，格式见招标文件第六章《投标文件相关格式》）。

（3）技术响应：

《技术参数响应表》

9.4企业报价折扣证明

投标人为中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）的，提供《中小企业声明函》（加盖公签章，填写完整，格式见招标文件第六章《投标文件相关格式》）。

9.5招标文件综合评分中要求的其它证明资料和评标细则要求提供证明材料复印件。

注：

1.投标人应对以上文件的合法性、真实性负责，投标人提供的材料如有虚假，视为提供虚假材料谋取中标资格，将被列入不良行为记录名单。

2.签订合同前，中标人必须向采购人提交其投标文件中所有材料的原件，采购人核查无误后，签订合同。如中标人不能在采购人规定的时间内向采购人提供原件，将被采购人视为放弃中标资格。

10.本项目采用线下投标。

11.线下投标文件须装订成册，密封、签署、盖章。

12.投标文件的提交与接收

12.1 投标文件递交与接收时间：

线下递交与接收时间：递交投标文件截止时间（2024年4月20日  ）前。

12.2线下递交与接收地点：

投标文件递交与接收地点：滨海县政务服务中心（育才西路166号）2楼2107室

13.投标文件的撤回与修改

13.1投标文件的撤回

13.1.1投标文件的撤回

投标人可在投标截止时间前，撤回其投标文件。

13.1.2投标人撤回投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。

13.2 投标文件的修改

投标人可在投标截止时间前，对其投标文件进行修改。

13.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。

13.4 在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。

五、开标及资格审查

14.开标、唱标、资格审查

14.1 线下开标时由招标人或招标代理公司主持。宣读标书送达时间及标书的密封性，唱标后进入评标阶段。

14.2所有投标人的报价等实质性内容，开标记录当公众公布，但依法应当保密的除外。

14.3开标时，《开标一览表》（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以《开标一览表》（报价表）为准。

14.4 投标文件、《开标一览表》（报价表）中报价的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

14.5 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以《开标一览表》（报价表）的总价为准，并修改单价。

14.6 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

14.7同时出现14.3-14.6中两种以上不一致的,按照14.3-14.6的顺序修正。修正后的报价由法定代表人单位负责人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，投标无效。

14.8 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

14.9资格审查：开标结束后，依据法规政策和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，采购人或采购代理机构将依据投标人提交的投标文件按招标公告第三项所述的资格标准对投标人进行资格审查, 以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格、不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全, 其投标将被作为无效投标，不得参与下一环节的评审。

采购人及采购代理机构在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定投标人是否具备投标资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。

六、评  标

15.组建评标委员会

采购单位根据项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和有关评审专家组成。开标后由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。评标委员会完成评标后，应当向采购人提出书面评标报告，推荐1名合格的中标候选人。

16.投标文件的审查

16.1对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。

16.2评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、文件是否已正确签署等。

16.3评标委员会将对确定为实质性响应的投标文件进行进一步评审，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

16.3.1如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准进行修正。

16.3.2当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在评委会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价。

16.3.3评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。

16.3.4评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

16.4符合性检查

16.4.1符合性检查：依据招标文件的规定，评标委员会将对通过资格审查的投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标被作为无效投标。凡有下列情况之一者，投标文件将被视为未实质性响应招标文件要求。

（1）投标人未按照招标文件要求递交投标文件的；

（2）投标人在报价时采用选择性报价；

（3）投标人不具备招标文件中规定资格要求的；

（4）投标人的报价超过了采购预算或最高限价的；

（5）不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的；

（6）投标人串通投标；

（7）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（8）被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

（9）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；

（10）投标文件未按照招标文件要求加盖公章；

（11）其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。

评标委员会决定投标响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。

16.5在评审过程中，评标委员会发现投标人有下列情形之一的，可以认定属于串标、围标的行为。具体表现形式如下：

16.5.1不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的。

16.5.2不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制的。

16.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的。

16.5.4不同投标人的投标文件相互混装的。

16.5.5不同投标人授权同一人作为投标人代表的。

16.5.6有证据证明投标人与采购单位、采购代理机构或其他投标人串通的其他情形的。

16.5.7评标委员会认定的其他串标、围标情形。

16.6有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有服务单位：

（1）符合专业条件的服务单位或者对招标文件作实质性响应的服务单位不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）服务单位的报价均超过了采购预算或最高限价的，采购人不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的；

（5）投标文件存在歧义、重大缺陷，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的。

17.比较与评价

17.1评标委员会将按本招标文件规定的评标方法与标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

17.2对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标评议。

18.评标过程及保密原则

18.1凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及定标意向等，均不得向投标人或其他人员透露。否则,将按有关规定追究相关人员的责任。

18.2在评标期间，投标人试图影响或干预评审的任何行为，将导致其投标被作为无效投标，并承担相应的法律责任。

七、定  标

19.定标原则

19.1最低投标价不作为中标的保证。

19.2本次招标评标方法为综合评分法。

投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。按评审后的得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

19.3推荐的中标候选人数：1名。排名第一的中标候选人放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，本项目直接重新招标，不得确定其他投标人为中标人。

20.确定中标供应商

采购人将根据评标委员会的书面评标报告，依据法律法规确定中标人。采购人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人，否则中标结果无效。

21.中标通知书和签订合同

21.1 评审结束后，中标公告在江苏省政府采购网、盐城市政府采购网等相关媒体发布；公示结束向中标供应商发出中标通知书。中标通知书成为合同文件的组成部分，具有法律效力。

21.2 中标供应商在规定的时间内不领取中标通知书的，视为中标后自动放弃中标资格，承担由此引起的一切后果。

21.3政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。

21.4采购单位与中标供应商应当在《中标通知书》发出之日起三十日内，按采购文件确定的内容签订政府采购合同，合同在签订之日2个工作日内在盐城市政府采购网http://czj.yancheng.gov.cn/col/col2383/index.html上公示。

21.5中标单位如果未按中标通知书规定日期与采购单位签订合同，或要求更改招标文件内容而拖延合同签订，按照政府采购法相关法律法规执行。

22.质疑和投诉

22.1质疑投标人是指直接参加本次投标活动的投标人，未参加投标活动的投标人或在投标活动中自身权益未受到损害的投标人所提出的质疑不予受理。

22.2质疑投标人必须以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

22.3质疑函应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上必要的证明材料（证明材料中如涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件），否则，代理公司或采购人不予受理。质疑函应当包括下列内容：

（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

22.4采购人或代理机构在收到投标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，答复的内容不涉及商业秘密。

22.5投标人认为招标文件内容违法或不当的，应当在招标文件规定的截止时间前提出异议；认为开标活动违法的，应当在开标现场提出异议；对采购单位（采购代理机构）答复不满意或采购单位（采购代理机构）在规定时间内未予答复的，投标人可向滨海县财政局投诉。

22.6质疑或投诉程序

投标人认为本次招标文件、招标过程和中标、成交结果违反法律、法规和规章规定的，应当首先依法向采购单位或采购代理机构提出质疑，对采购单位或采购代理机构质疑答复不满意的可到滨海县财政局提出投诉。

投标人或者其他利害关系人不按规定投诉或通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，影响招投标活动正常进行的，招投标行政监督部门不予受理，并给予警告。

22.7恶意投诉情形

下列情况之一，投标人的投诉将被界定为恶意投诉，监管机构将对投诉人按有关规定列入不良记录名单并上网公示，投标人今后参与政府项目将受到影响：

(1)未按规定向投诉处理部门投诉或向不同部门多方投诉的；

(2)不符合投诉受理条件，被告知后仍进行投诉的；

(3)投诉处理部门受理投诉后，投诉人仍就同一内容向其他部门进行投诉的；

(4)捏造事实、伪造材料进行投诉或在网络等媒体上进行失实报道的；

(5)投诉经查失实，被告知后，仍然恶意缠诉的；

(6)一年内三次以上失实投诉的；

(7)直接向领导、纪委、检察部门写匿名信等。

23.其他

23.1投标单位因不良行为被下列部门取消或限制在全国、全省、全市、全县投标资格，并在不良行为记录公告期限内的，将被取消投标资格或者中标资格：

①国家发改委、住建部、财政部、交通运输部、水利部、工信部、农业农村部及其招标采购监管机构；

②江苏省发改委、工信厅、住建厅、财政厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅及其招标采购监管机构；

③盐城市发改委、工信局、住建局、财政局、交通运输局、水利局、农业农村局、行政审批局及其招标采购监管机构；

④滨海县发改委、工信局、住建局、财政局、交通运输局、水利局、农业农村局、行政审批局；

上述行政主管部门和招标采购监管机构以外的不良行为记录公告，一律不作为取消或限制投标资格和中标资格的依据。

23.2投标人存在失信被执行人信息的，按《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》（苏信用办（2018）23号）文件精神执行。

24.电子招标投标交易平台

电子招标投标交易平台（即“苏采云”系统，网址：）相关要求是本招标文件的组成部分。

第三章  项目需求

一、项目基本情况

1、项目编号：                        

2、项目名称：八滩镇集镇、农村环卫及河道保洁第三方市场化运营工作采购项目

3、预算金额590万元

4、最高限价520万元

5、采购内容：八滩镇集镇、农村环卫及河道保洁第三方市场化运营工作等。

6、服务期限：一年。

二、考核标准

考核及扣分标准

1.管理考核

（一）中标单位对道路保洁、垃圾收运等要分工明确，责任到人，不得相互扯皮。违反此款之规定，一次扣10分。

（二）日常管理考核制度健全、资料台帐完整，记录及时，按规定及时上报相关材料。

违反此款之规定，制度不健全的，扣10分；台帐资料不规范、不完整的，扣10分；未按规定要求及时上报材料的，有一次扣10分。

（三）中标单位管理人员必须跟班督查考核，保持通讯畅通，及时解决问题、回复问题。在日常保洁管理和重大保障活动中，确保落实到位，责任到人。

违反此款之规定，未在岗在位跟班巡查的，有一次扣10分；当班期间，通讯不畅，延误工作的，有一次扣10分；责任区域内，发现问题当日未处理的，有一次扣10分（隔日仍未处理加倍扣罚）；信访投诉工作未按时完成的，有一次扣100分；保障任务未完成的，有一次扣200分。

（四）每月组织开展一次安全生产学习教育活动，学习教育有计划、有内容、有记录。

定期组织开展职工文明作业、安全作业的教育活动；每月开展一次安全生产专项检查，及时消除安全隐患，做到检查有台帐记录，确保环卫生产安全运行，无安全责任事故。

违反此款之规定，无考核台帐的，一次扣10分；当月发生安全生产责任事故的，扣100分；发生重大安全责任事故，造成人员伤亡，扣责任单位200分。

2.执纪考核

（一）作业人员应坚持文明作业，禁止谩骂、斗殴、酗酒及擅自进入门点捡拾经营性废弃物等不良行为，维护环卫部门良好社会形象。

违反此款之规定的，除责成整改外，并每人次扣罚10分；屡教不改、情节严重、影响之大的加重处罚。

（二）清扫保洁人员应按规定时间上、下班并提前到岗，做好班次交接工作，在岗期间，不得闲谈、消极怠工，不得擅自离岗脱岗。

违反此款之规定的，除责成整改外，闲谈造成保洁质量不达标，每人次扣罚10分；在班时间玩手机、每人次扣罚10分；擅自离岗脱岗的每人次扣罚20分。

（三）作业人员要规范作业，穿戴标志服、帽，配置统一工具。文明作业，严格作业程序，不发生作业扰民纠纷。

违反此款规定的，工作服着装不规范，工具不配套，每人次扣罚10分。

(四)作业人员工作时间应无条件服从督查考核人员的工作安排，不得谩骂、阻挠、恐吓督查考核人员。违反此款规定，扣罚20分。

3.作业考核

（一）道路清扫

道路清扫要求做到“一次清扫，全天保洁”，常态化人工清扫捡拾保洁，夏秋季作业时间为凌晨6:00-18:00，冬春季作业时间为凌晨7:00-18:00。

主次干道发生建筑垃圾泼撒和渣土污染路面行为的应立即组成人员清理，不得以任何借口推诿，保洁员不得将清扫杂物、渣土排入市政下水或倒入绿化带及果壳箱内。因下雨等特殊天气应组织人员对快车道的落叶、积水及杂物及时清理；保证雨水流畅。

违反此款规定，未按规定的路段保洁标准组织作业的，发现一次扣20分。重点时段、节假日、重点保障期间，质量不达标的加倍扣分；保洁员将杂物及渣土排入市政下水或倒入绿化带、果壳箱的，一次扣20分；特殊天气机动车道保洁不达标的，一次扣20分。

（二）机械清扫。

机扫全年作业360天，对路面污染严重的安排保洁人员及时冲洗，冲洗时要注意安全，放置警示标志，尽量避免扰民。

违反此款规定，机扫率达不到，发现一处扣10分；未及时组织冲洗的有一处扣10分；冲洗后水未排净的，每处扣10分；冲洗时未放置警示标志的一次扣10分。

（三）河道保洁

河坡上出现白色垃圾应及时捡拾清理干净，河内无水生植物、无漏扫漏畚、无焚烧、无建筑垃圾，河坡垃圾、废弃物达1m³-2m³，一处扣10分；2m³以上的一处扣20分。

（四）垃圾清运

4.社会监督考核

责任路段保洁质量问题被数字化城管、新闻媒体曝光或县长热线、12345投诉的、必须迅速查明情况，确属责任问题，及时整改。

违反上述规定，经查确属直接责任的，扣除中标单位100分，在规定时间内未处理、加倍处罚。

5.应急保障事件

遇灾害性天气或突发事件和重大保障活动等不可预见事件时，中标单位无条件服从镇政府对保洁时间的调整及对车辆的调度，车辆迅速到位，人机结合快速处置。中标单位应预留不低于中标单价1%的不可预见费用，如果实际发生不可预见费用超过1%，镇政府按照据实出勤人数和出勤时间给与7元/人/小时补贴。

二、考核奖惩

奖惩办法：

（一）县级荣誉

依据《滨海县农村垃圾收运绩效考核办法》滨办通〔2023〕156号文件的精神，八滩镇实施环卫市场化以后，全域环卫常态化保洁工作（垃圾中转站管理除外，分值15分）均由中标单位负责运营。如果八滩镇在全县年度综合考评中，位列第一等次，镇政府一次性奖励中标单位人民币50000   元。

（二）表扬奖励。

被新闻媒体表扬一次的奖励2000元。被县局表扬一次的奖励2000元；被镇政府表扬一次的奖励1000元。

（三）考核奖励。

每月度由镇政府组织对中标单位日常工作完成情况进行综合打分，按照合同条款拨付劳务费用，每个季度扣分超过1500分，甲方有权终止合同。

（四）考核惩罚

被县通报一次直接扣除10000元，市级通报一次扣除50000元。

（五）考核分值。

中标单位奖罚分值为每分为10元。考核单位为八滩镇人民政府。

三、不拖欠用工人员工资要求

（1）中标单位须保证每月及时足额支付作业人员工资，次月25日前发放到位，不以任何借口拖延，并接受八滩镇人民政府的监督检查；

（2）承诺一旦发生拖欠作业人员工资的情况，将无条件接受招标人代扣本工程项目的进度款直接支付给作业人员的权利，并对由此造成的一切后果负全部责任。

（3）若发生拖欠作业人员工资的情况，发现时一次扣除履约保证金的5%，严重警告一次，发生两次拖欠作业人员工资的情况时直接扣除该项目的履约保证金，发生三次拖欠作业人员工资的情况时，解除本项目合同。进入重新招标程序。