上海市社会保险事业管理中心数字化加工单一来源公示
基本信息
一、项目信息
采购人： 上海市社会保险事业管理中心
项目名称： 数字化加工
拟采购的货物或服务的说明：
标项名称： 数字化加工
数量：1
预算金额（元）：5640000
单位：-
简要规格描述： 每月对全市各分中心（部门）在业务经办过程以及日常事务中产生的业务资料、文书资料、音像资料、经费资料等进行集中数字化处理，处理后的影像索引和信息发布至档案信息查询服务器和专用存储设备，提供全系统查询；处理后的纸质资料上架至市社保中心的各个市级库房内。同时还包括了子系统——征地影像系统的软硬件维护。
备注：
拟采购的货物或服务的预算总金额（元）： 5640000
采用单一来源采购方式的原因及说明： 采用单一来源采购方式的原因及说明：
1.保持数字化项目的专业性
现有的档案数字化系统的处理结果和档案查询系统以及影像存储是深度捆绑的，影像存储是由原服务商专门开发的硬件存储设备icas。出于数据安全，icas接口由夏尔和社保经讨论定制的，具有唯一性而没有通用性，并按照档案不同性质采用不同的技术进行系统升级工作。
另外，本次外包服务项目中还子系统——征地影像系统的软硬件维护，这个系统的软、硬件目前均由原服务商承担运维，数字化外包服务项目应考虑到原运维项目的延续性，避免产生数据安全泄密等风险。
2.保持档案查询利用的不间断性
社保业务档案是涉及民生的档案。对内，业务档案影像查询有力支撑了社保经办服务和风险防控工作；对外，服务社会百姓，为参保百姓提供保障，为有关单位信息核查提供有力依据，应提供不间断的查询利用服务。市社保中心的数字化处理系统从档案的收集整理立卷、移交接收、扫描质检、索引信息录入、匹配业务数据、影像发布、档案查询到纸质资料出库上架等各个环节是根据档案发展需求对现有系统进行长期的不断更新、完善、优化而逐步形成的，对需求理解方面，新的承包商在短时期内可能无法完全熟悉。
市社保中心的数字化处理系统涉及到与业务系统、档案信息系统（包括库房管理系统）的对接，不同的接口需要进行二次开发、测试、联调，在短时期内无法完全实现。数字化外包服务项目不应影响到现有模式下档案的正常利用。
现市社保中心的档案查询系统、数字化处理系统、影像存储等数字化外包服务均由上海夏尔软件有限公司提供。由于研发时依照了系统应用对象的特殊性而采用了非标设计且不公开，因此在后序继续升级时，选择原有的供货商是必要的也是无法替代的，具有唯一性。同时为了保持档案查询利用的不间断性、原项目的延续性、避免产生数据安全泄密、及现有项目运维的连续性等特殊需求，因此对上海夏尔软件有限公司进行单一来源采购。
二、拟定供应商信息
名称： 上海夏尔软件有限公司
地址： 中国（上海）自由贸易试验区郭守敬路351号2号楼A655-02室
三、公示期限
2026年01月30日 至 2026年02月06日
四、其他补充事宜
五、联系方式
1.采购人
联 系 人： 市社保中心办公室
联系地址： 上海市黄浦区中山南路865号
联系电话： 021-63689900
2.财政部门
联 系 人：
联系地址：
联系电话：
3.采购代理机构
联 系 人： /
联系地址：/
联系电话：/
六、附件
专业人员论证意见（格式见附件）
附件信息:
-
2026年度社保档案数字化外包服务项目-单一论证.pdf (3.4 M)